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陳愛蓮代表兩會建議：對航空障礙物管理立法
發(fā)布時間：2020-05-25 點擊：278
對航空障礙物管理立法的幾點建議：
一是建立立法聯(lián)動機制。障礙物管理涉及到民航、住建、電力等部門，也包括各級政府，因此需要建立中央、地方多個部門的聯(lián)動立法機制，加強立法的頂層設(shè)計，提高立法效率。建議參照國際通行做法，由民航局確定障礙物范圍和標準；住建部會同民航局確定障礙物數(shù)據(jù)管理的制度；民航局、住建部建立工作機制，共同做好數(shù)據(jù)報送、收集、發(fā)布、評估的工作。
二是立法需考慮因素。一是確定航空障礙物（包括自然和人工障礙物）標準，尤其應(yīng)規(guī)定如果人工障礙物的高度超過規(guī)定的值或機場障礙物限制面時，則成為凈空障礙物；二是對于人工障礙物，當規(guī)劃或建設(shè)項目高于地面一定高度或規(guī)定的機場障礙物限制面時，項目主管部門必須在項目開工前組織進行航空安全評估，并在建設(shè)過程中和項目竣工驗收后，將人工障礙物的真實高度提交給民用航空主管部門用于公布；三是確定航空安全評估和協(xié)調(diào)機制，以便確定航空障礙物（包括自然和人工障礙物）對航空安全的影響，并確定如何調(diào)整規(guī)劃或建設(shè)方案；四是規(guī)定負責(zé)收集、維護航空障礙物數(shù)據(jù)庫的主管部門及部門分工與工作流程，明確航空障礙物信息申報主體、內(nèi)容、格式和程序。五是確定單位及公民權(quán)利與義務(wù)，障礙物管理對象非常廣泛，涉及單位、公民的權(quán)利與義務(wù)，在立法中需予以確定。
三是縮短立法周期。鑒于目視飛行航空圖對航空安全和通用航空發(fā)展的重要作用，建議縮短立法周期，由國務(wù)院司法行政主管部門會同民用航空、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)行政等主管部門，盡快組織有關(guān)專家啟動相關(guān)研究、起草等工作，力爭在2020年底前完成所有立法程序。目前民用航空法已向全社會征求意見，正在國務(wù)院法制部門審查完善，為加快立法進程，建議在《民用航空法》修訂中明確相關(guān)制度要求，由法制部門組織民航、住建等部門研究。 @萬豐集團官方微博 
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