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浙江日報：浙江代表暢談創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略-活力，動力，合力
【代表名片】
陳劍平：全國人大代表、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長
柴利能：全國人大代表、寧波市發(fā)展和改革委員會主任
陳愛蓮：全國人大代表、萬豐奧特控股集團有限公司董事長
黃作興：全國人大代表、中國江南控股集團總工程師
曹克堅：全國人大代表、開山集團董事長
記者 周詠南 翁浩浩 余勤 廖小清
本報訊 政府工作報告在今年工作的總體要求中，特別提到實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。如何更好地實施這一戰(zhàn)略，目前有哪些問題亟待解決，記者采訪了出席全國兩會的浙江代表。
樹自信：推動自主創(chuàng)新
【報告摘要】 瞄準關(guān)系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)研究、前沿先導(dǎo)技術(shù)研究。
柴利能代表認為，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在當(dāng)前經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的大背景下，已經(jīng)成為全社會的共識。一直以來，寧波市都很重視實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，制定出臺多項意見措施，有效推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。但目前來看，實施這一戰(zhàn)略仍面臨傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理模式、發(fā)展思維等諸多制約，亟待有所突破。
“實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，需要政府引領(lǐng)和支持，加大對創(chuàng)新發(fā)展、科技研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用推廣、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扶持力度，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，包括制度、技術(shù)、營銷模式等創(chuàng)新?！边@次，柴利能代表在大會討論發(fā)言時，建議國家合理擴大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除范圍，進一步為企業(yè)自主研發(fā)“減負”。同時，政府要大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整起到引領(lǐng)示范作用，以破解目前部分企業(yè)產(chǎn)能過剩、重復(fù)投入、外貿(mào)受阻的困境。眼下，寧波市正在制定政策，計劃每年拿出20億元扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并打造全新的新材料科技城。“就我省來說，可以依托港口優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造有利于企業(yè)創(chuàng)新的新環(huán)境?！?BR> 黃作興代表認為，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，因此要不斷推動企業(yè)增強自主創(chuàng)新的意識和能力。政府要著力深化科技體制改革，推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程浙江省試點，其中核心是要集聚企業(yè)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)流動集聚開放，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)一大批掌握核心技術(shù)、擁有知識產(chǎn)權(quán)、具有市場競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。
重實效：產(chǎn)學(xué)研一條龍
【報告摘要】 推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
“從中央到地方都把實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略擺到一個很高的地位。國家的科技投入逐年加大，有力推動了科研工作的開展。但科研成果轉(zhuǎn)化率仍然偏低，導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足，主要是因為科技管理體制沒有擺脫傳統(tǒng)模式，缺乏一套科學(xué)完備的投入和評價機制?！标悇ζ酱碚J為，眼下，部分科研人員從事科研工作，目的是發(fā)表論文、申請專利和申報獎項，科研項目轉(zhuǎn)化不了生產(chǎn)力。同時，完成一個科研項目需要一個團隊付出努力，但政府部門在表彰科研成果時，往往只注重第一完成人，從而影響科研團隊協(xié)同創(chuàng)新的氛圍。此外，科研機構(gòu)缺乏頂層設(shè)計，缺乏特色，同質(zhì)化競爭較多，有的仍沿用計劃經(jīng)濟時代的運作模式，不僅導(dǎo)致科技投入無法充分發(fā)揮實效，還容易導(dǎo)致科研腐敗。
陳劍平代表建議，要從權(quán)、責(zé)、利三方面考量，建立以市場為導(dǎo)向的科研項目評價體制。根據(jù)學(xué)科設(shè)置和具體崗位來安排科研經(jīng)費，解決廣大科研人員的后顧之憂，促成自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍。另外，在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合方面，目前我省企業(yè)存在規(guī)模小、數(shù)量多的問題，因此，科研機構(gòu)要積極為培育行業(yè)創(chuàng)新能力提供必要的理論支撐。
黃作興代表談到一個現(xiàn)象：由于國家規(guī)定不允許企業(yè)、個人投資建立試驗、監(jiān)測機構(gòu)，長期以來，很多行業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)無法得到國家級檢測機構(gòu)的破壞性試驗和檢測，導(dǎo)致國內(nèi)許多用戶不敢使用，新產(chǎn)品難以推廣應(yīng)用。他建議，早日建立行業(yè)公共新產(chǎn)產(chǎn)品破壞性試驗和檢測機構(gòu)，提高新品質(zhì)量、性能的可靠性，加速把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時，加強知識產(chǎn)權(quán)推廣和應(yīng)用工作，解決“發(fā)明難、推廣應(yīng)用更難”問題。形成一批企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新品牌，保護企業(yè)和個人的知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益，提高我國民族工業(yè)的競爭力。
優(yōu)環(huán)境：激發(fā)創(chuàng)新活力
【報告摘要】 健全科技資源開放共享機制，完善支持科技發(fā)展和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才政策，創(chuàng)造公平開放的創(chuàng)新環(huán)境，最大限度地調(diào)動廣大科技工作者的積極性、主動性，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。
“科技創(chuàng)新難，難在環(huán)境建設(shè)。推動科技創(chuàng)新、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必須著力營造良好的社會環(huán)境?！辈芸藞源韺τ浾哒f，近年來，開山集團積極實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，從歐美引進數(shù)位壓縮機領(lǐng)域的頂尖專家，創(chuàng)立“北美研發(fā)、中國制造”的模式。但在創(chuàng)新發(fā)展過程中，企業(yè)也會受到各種意想不到的“傷害”。
曹克堅代表舉了個例子：眼下，一些“高能耗、低能效”產(chǎn)品貼上“低能耗、高能效”的標識，就可以在市場上暢通無阻，這使得企業(yè)高投入的創(chuàng)新成果，難以很快轉(zhuǎn)化為企業(yè)的效益，導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型升級后無法開展價值競爭?！豆?jié)約能源法》對能效標識造假行為的處罰是“由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照”。由于違法成本較低，導(dǎo)致不法分子屢屢造假。必須加大處罰力度，對造假采取“零容忍”態(tài)度。
陳愛蓮代表認為，民營企業(yè)在進軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，面臨的最大問題是缺少核心技術(shù)和高端人才，而央企恰恰擁有這些優(yōu)勢。央企與民企要形成合力，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。
她建議，國家應(yīng)該把央企與民企的互動發(fā)展上升為增強國家競爭力的一項重大戰(zhàn)略舉措，總體規(guī)劃、重點推進、分步實施，以公有制為主體，更好地發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟之長，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。央企作為國家的骨干企業(yè)，要在行業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，而民企要有大發(fā)展大提升，也要借力獲取更多資源，央企的實力加上民企的活力就是強大的國際競爭力。（記者 周詠南 翁浩浩 余勤 廖小清）
新聞來源：浙江日報http://zjdaily.zjol.com.cn/html/2013-03/09/content_2040880.htm?div=-1
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