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證券日?qǐng)?bào)：陳愛(ài)蓮：建議盡快出臺(tái)《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》
“建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)控股股東、實(shí)際控制人的規(guī)制力度，并盡快出臺(tái)《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》?！比珖?guó)人大代表、萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)董事長(zhǎng)陳愛(ài)蓮對(duì)記者表示。
陳愛(ài)蓮表示，上市公司獨(dú)立運(yùn)作是我國(guó)上市公司監(jiān)管的最基本要求。目前，監(jiān)管制度雖然明確了上市公司與控股股東、實(shí)際控制人保持“五獨(dú)立”，但是由于體制機(jī)制缺陷及制度不完善，仍有相當(dāng)一部分公司在人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、重大決策、對(duì)外投資等方面直接或間接受制于控股股東和實(shí)際控制人，甚至在一些重大交易中，大股東是直接發(fā)起者和實(shí)施者，影響了上市公司規(guī)范運(yùn)作，不利于保護(hù)中小投資者的合法權(quán)益。
“現(xiàn)行證券監(jiān)管法規(guī)主要以上市公司為規(guī)范對(duì)象，對(duì)控股股東、實(shí)際控制人則定位于配合義務(wù)，直接規(guī)制較少，不能有效防范控制風(fēng)險(xiǎn)。而在國(guó)資監(jiān)管領(lǐng)域，脫胎于傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的國(guó)有上市公司，受制于國(guó)有資產(chǎn)管理體制的約束模式和思維慣性，長(zhǎng)期形成了對(duì)政府的過(guò)度依賴，影響了公司獨(dú)立性及公司治理機(jī)制的有效發(fā)揮?！标悙?ài)蓮說(shuō)。
“在中國(guó)"一股獨(dú)大"的現(xiàn)實(shí)背景下，加強(qiáng)對(duì)控股股東、實(shí)際控制人的行為規(guī)范，對(duì)于保護(hù)中小投資者利益具有重大現(xiàn)實(shí)意義?！标悙?ài)蓮表示。
她指出，目前，雖然我國(guó)法律法規(guī)已初步建立起對(duì)控股股東和實(shí)際控制人的監(jiān)管體系，但仍存在四方面的問(wèn)題：一是股權(quán)相對(duì)集中容易產(chǎn)生權(quán)利濫用；二是信息披露質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；三是國(guó)資監(jiān)管與證券監(jiān)管制度需進(jìn)一步融合；四是股東利益保護(hù)機(jī)制不健全，責(zé)任追究力度不足。
新聞鏈接：http://zqrb.ccstock.cn/html/2014-03/05/content_404362.htm
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